慶陽防水材料要切斷“黑色產業鏈”

慶陽

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質（zhì）量（liàng）安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監（jiān）督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。