青神（shén）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

青神縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。