青浦區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

青浦區

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個（gè）別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防（fáng）水（shuǐ）產品以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核（hé）心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失（shī），然（rán）後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能（néng）的工人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。