晴隆縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

晴隆縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　建築（zhù）防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間（jiān），但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標（biāo）準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素（sù）的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的（de）一種修（xiū）複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的（de）做法，探索建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。