青龍滿族（zú）自治（zhì）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

青龍滿族（zú）自治縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必（bì）須（xū）加（jiā）快建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅（jiān）持（chí）以質（zhì）量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。