清（qīng）豐縣防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

清豐縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防（fáng）水協（xié）會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無（wú）證生產（chǎn）和（hé）製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷（tōu）工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要（yào）承擔防水材料（liào）和（hé）工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故（gù）將承擔（dān）高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。