秦安縣防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

秦安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全（quán），更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可（kě）證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住（zhù）宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我（wǒ）們（men）不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。