巧家縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

巧家縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏（lòu）問題（tí），還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的（de）市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低（dī）價（jià）中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除（chú）建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒（mào）偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的（de）質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。