千陽縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

千陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加快建立和（hé）完善（shàn）市（shì）場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築（zhù）防水材料（liào）的（de）市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不（bú）符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四（sì）分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的主要（yào）質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。