黔南防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黔南

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻（què）著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個（gè）別地區（qū）無證（zhèng）生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家（jiā）標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家（jiā）地區的（de）做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和（hé）質量監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲（shèn）漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。