乾安縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

乾安縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的（de）防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度（dù）低（dī）等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工程監理（lǐ）製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防水材料施（shī）工（gōng）一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下（xià）的（de）根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。