遷安市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

遷安市

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較真（zhēn）實地（dì）反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全（quán）國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次（cì），行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我國（guó）針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。