前郭爾羅斯蒙古（gǔ）族自治縣防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

前郭爾羅斯（sī）蒙古（gǔ）族自（zì）治縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築（zhù）防水材料的市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司（sī）保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。