普蘭縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

普蘭縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據（jù）比較真實（shí）地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格（gé），加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符（fú）合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防（fáng）水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業（yè）質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是現階（jiē）段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們（men）普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。