普（pǔ）定（dìng）縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

普定縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符（fú）合（hé）國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北（běi）京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型（xíng）防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強（qiáng）生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質（zhì）量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。