浦城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

浦城縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜（zōng）合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與中（zhōng）國（guó）建築（zhù）防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相印證（zhèng）的（de）是（shì），記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。