屏南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

屏南縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來（lái）在（zài）加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近年來（lái），隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質（zhì）量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築（zhù）製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。