平邑縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

平邑縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據（jù）比較真實地反映了全國（guó）建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達（dá）國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。