平遙縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

平遙縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安（ān）全（quán），更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地（dì）區（qū）無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行（háng）業協會（huì）還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是（shì）現階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比（bǐ），目（mù）前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子（zǐ），出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。