平陽縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

平陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中標價格（gé）明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司（sī）將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。