平鄉縣防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

平鄉縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的生命財（cái）產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成（chéng）主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防（fáng）水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費（fèi）和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做（zuò）法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。