平塘縣防水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

平（píng）塘縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安（ān）全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人（rén）擔憂。中（zhōng）國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招（zhāo）投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包（bāo）和防水材料施（shī）工一（yī）體化（huà），杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協（xié）會（huì）還要完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計（jì），建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。