平（píng）山縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

平山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集（jí）中（zhōng）度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素的招投標（biāo）導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程（chéng）質量保（bǎo）證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。