坪山區防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

坪山區（qū）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管（guǎn）控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰（tài）落後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談（tán）範（fàn）圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發達（dá）國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修補就行，保（bǎo）修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說。