平陸縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平陸（lù）縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔（dān）高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。