平羅縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

平（píng）羅（luó）縣

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要（yào）完善相關（guān）職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。