平利縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

平利縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的（de）防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從（cóng）北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後（hòu）保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的（de）做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。