平（píng）江縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

平江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證的正規企業產（chǎn）能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度（dù）流（liú）於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的（de）防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量監督管（guǎn）理（lǐ）體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規（guī）範市（shì）場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高（gāo）防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國（guó）內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。