平昌縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

平昌縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真（zhēn）實（shí）地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行（háng）業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築（zhù）防水協會（huì）自（zì）揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主（zhǔ）要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按（àn）出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲（shèn）漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。