偏（piān）關縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”

偏關縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如（rú）此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材（cái）料的市（shì）場（chǎng）空間（jiān），但在行業（yè）快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準（zhǔn）的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而（ér）對於生產供（gòng）應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。