磐安縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

磐安縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的（de）主要（yào）誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可（kě）證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節（jiē）能（néng）環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業（yè）主分包和防水材料施（shī）工（gōng）一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發（fā）達國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。