寧陵縣（xiàn）防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

寧陵（líng）縣（xiàn）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須加快（kuài）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了（le）建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環（huán）保不（bú）達標（biāo）的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。