尼勒克縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

尼勒克縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城（chéng）市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極（jí）大地（dì）拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完（wán）善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的（de）“**低（dī）價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特（tè）別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度（dù）設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的（de）做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。