南县防水材料要切断“黑色产业链（liàn）”

南县

   祛除建筑（zhù）渗漏顽疾，须动员政府、行业（yè）、企业（yè）和社会的力量，齐抓（zhuā）共管，综合（hé）治理。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题，还须建立和完善市（shì）场化的质量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）质量保证保险制度

　　建（jiàn）筑防水质量的优劣，不仅（jǐn）直接影响建（jiàn）筑工程使用寿命（mìng）和结构安全（quán），更和（hé）住户的生命财产安全息息相关。也正因如此（cǐ），建筑业界素有“结（jié）构**、防水（shuǐ）第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状（zhuàng）况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时（shí）近一（yī）年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会联（lián）合北京零（líng）点公司**新发（fā）布的《2013年全国建筑渗漏（lòu）状况调查项目报告》显示，国内主要城市（shì）建筑屋面渗漏（lòu）率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑（zhù）存在不（bú）同程度（dù）渗（shèn）漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑（zhù）防水协会分析认为，此次调（diào）查数据（jù）比较真实地反映了全国建（jiàn）筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质（zhì）量难保（bǎo）证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗（shèn）漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓（tuò）展（zhǎn）了建筑防水（shuǐ）材料的市场空间，但在行业快速发展的同时（shí），产能严重过剩（shèng）、低水平重复建设严重、行（háng）业集中度（dù）低等深层次矛盾问（wèn）题也逐渐浮出水（shuǐ）面。调查显示，目前国（guó）内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利（lì）用（yòng）率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后（hòu）、节能环保不达（dá）标的中小企业数量众多，个别地区无证生产（chǎn）和制假售假窝点甚至已（yǐ）经形成（chéng）半（bàn）公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水产品领域偷工减料、以次充（chōng）好（hǎo）、假冒伪劣现象严重。“目前我国建（jiàn）筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格（gé）明显低于正常成（chéng）本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的（de）施工队占据主要市场（chǎng），进而形成一条‘黑色（sè）产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从（cóng）北（běi）京建筑工程（chéng）司法鉴（jiàn）定中（zhōng）心了解到（dào），近年来（lái），建筑（zhù）工程领域的法律纠纷约有四分之（zhī）一因防水渗漏问题（tí）引发。

　　业内专（zhuān）家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要（yào）发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒（mào）伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以（yǐ）质量为核心要素的招投标（biāo）导向（xiàng）；同时严管施工资质（zhì），加强工人在防（fáng）水施工特别（bié）是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专（zhuān）项由业主分包和（hé）防水材料施工一（yī）体化，杜绝层层分包。而对于生产供应（yīng）企（qǐ）业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量监督（dū）管（guǎn）理（lǐ）体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水（shuǐ）材料和工（gōng）程质量安全的主体责（zé）任，加强企业自（zì）律，淘汰落后产能，推进产（chǎn）业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场（chǎng）秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范（fàn）围。行业协会还要完（wán）善相关职业教育、职业（yè）培训和职业鉴定体系。

　　“综合（hé）治理是对当前监管制度（dù）的一种修（xiū）复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻（chè）底解决建筑渗漏（lòu）问题，还必须建立和完善（shàn）市场（chǎng）化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发（fā）达国家和（hé）地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程（chéng）质量保证保险制度。根据这一强制（zhì）保险制度设计，建筑一旦出现渗漏（lòu），首先由保险公（gōng）司先（xiān）行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财（cái）产损失，然后保（bǎo）险公司将按出险（xiǎn）状况（kuàng）大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保（bǎo）费（fèi）和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使（shǐ）用（yòng）假冒伪劣产品和没有技能（néng）的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达（dá）国家地区的做法相（xiàng）比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金（jīn）制度。“建筑制度设计（jì）和质量监（jiān）管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本（běn）。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留（liú）下了空子，出现渗（shèn）漏只要修补（bǔ）就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨（fáng）学习国外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程质量保（bǎo）证保险制度。这应当是解决（jué）建筑渗漏问题的终极之道。”朱（zhū）冬青说。