南通防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南通

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的（de）主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司（sī）將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。