南沙區防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

南沙區

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和（hé）完善（shàn）市（shì）場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市（shì）場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地區（qū）無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許可證（zhèng）發證管理（lǐ）和證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推（tuī）進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要（yào）質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。