囊謙縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

囊謙縣

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生（shēng）命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認為，此次（cì）調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量（liàng）管（guǎn）理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個（gè）別地區無（wú）證生（shēng）產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工人（rén）在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料（liào）施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量（liàng）事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。