南城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南城縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不（bú）同程度滲漏（lòu），近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築（zhù）防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近（jìn）年來，建（jiàn）築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層（céng）分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當（dāng）前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。