南岔縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

南岔縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是（shì）現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。