南部縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

南部縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善（shàn）相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將（jiāng）明顯處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設（shè）計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本（běn）。5%的（de）質（zhì）保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。