南澳（ào）縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

南澳（ào）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時（shí），產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極（jí）低（dī），一個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設（shè）計（jì），建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了（le）滲漏的（de）許可（kě）證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。