穆棱市防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

穆棱市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小（xiǎo）企業數（shù）量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目（mù）前我國建築（zhù）防（fáng）水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無（wú）資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會（huì）還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複（fù），也（yě）是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和（hé）完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。