木（mù）蘭縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

木蘭縣

   祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在（zài）不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強（qiáng）製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。