密雲區防（fáng）水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

密雲區

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業（yè）、企業（yè）和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質（zhì）量（liàng）管理（lǐ）模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量（liàng）眾（zhòng）多，個別（bié）地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符（fú）合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的（de）施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極（jí）開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的（de）一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的（de）質量管理模（mó）式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和（hé）地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低（dī），一個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。