民和防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈（liàn）”

民和

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深（shēn）層（céng）次（cì）矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國（guó）內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是（shì）生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低（dī）於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了（le）解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企業（yè），則要加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此（cǐ），我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。