門頭溝區防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

門頭溝區

   祛除（chú）建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符（fú）合國家標（biāo）準的防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國（guó）家地區的做（zuò）法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。