蒙陰（yīn）縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

蒙陰（yīn）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達標的中小企業（yè）數量眾（zhòng）多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的（de）主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們（men）不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。