梅（méi）河口市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

梅河口市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建（jiàn）立和（hé）完善（shàn）市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標（biāo）價（jià）格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程（chéng）領域的法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管（guǎn）不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修（xiū）期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業（yè）留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此（cǐ），我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。