美姑縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

美姑縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻（què）著（zhe）實令人擔憂（yōu）。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多（duō）采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度（dù）的一（yī）種修複（fù），也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。