麻（má）江縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

麻江縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據（jù）分析。該（gāi）協（xié）會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大（dà）地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用（yòng）**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度（dù）

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可（kě）證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由（yóu）保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在（zài）市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。